บทนำ “ ถ้าเรายอมรับกันว่าวันหนึ่งเราจะต้องถูกบังคับให้มีประชาธิปไตยบางแบบขึ้นในประเทศสยามแล้ว เราก็ต้องเตรียมตัวของเราให้พร้อมอย่างค่อยเป็นค่อยไป เราต้องพยายามให้การศึกษาแก่ประชาชน ให้เขามีการรับรู้ในทางการเมือง ให้เขารู้จักผลประโยชน์ที่แท้จริงของเขา ถ้าเราต้องมีรัฐสภากันแล้ว เราจะต้องสอนให้ประชาชนรู้ว่าเลือกตั้งทำกันอย่างไร และรู้จักเลือกผู้แทนที่เห็นกับประโยชน์ของประชาชนอยู่ในใจอย่างแท้จริง..... ”

ความตอนหนึ่งในพระราชดำริจากพระราชบันทึก Democracy in Siam
๒๔๖๘ แต่งตั้งอภิรัฐมนตรี ภายหลังจากพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัวเสด็จสวรรคต พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ประกาศพระบรมราชโองการแต่งตั้งอภิรัฐมนตรี
๒๔๗๐ พระราชบัญญัติองคมนตรี รัชสมัยพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวทรงยึดแบบอย่างการแต่งตั้งองคมนตรีตามแบบประเพณีในสมัยรัชกาลที่ ๕ และรัชกาลที่ ๖ อย่างไรก็ตาม การเลือกสรรองคมนตรีในสมัยนี้ ได้มีการเปลี่ยนแปลงบ้างเล็กน้อย
๒๔๗๑ พระราชบัญญัติเงินตรา ปัญหาด้านเศรษฐกิจของประเทศที่สืบเนื่องกันมา ทำให้พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวถือว่าเป็นพระราชกรณีกิจที่จะแก้ปัญหานี้เร่งด่วนนับแต่ทรงครองราชย์
๒๔๗๑ พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน ก่อนรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว การบริหารงานบุคคลพลเรือนในกระทรวง ทบวง กรม ยังไม่มีระเบียบแบบแผนและการปฏิบัติไปในแนวเดียวกัน
๒๔๗๑ พระราชบัญญัติควบคุมกิจการค้าขายอันกระทบถึงความปลอดภัยหรือผาสุกแห่งสาธารณชน พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว ได้ออกกฎหมายควบคุมกิจการค้าขายที่เป็นสาธารณูปโภค ที่กระทบถึงความปลอดภัยหรือผาสุกแห่งสาธารณชนนั้นจะต้องขอพระราชทานพระบรมราชานุญาตหรือสัมปทานก่อน